中国国民党

[边锋战士]

中国国民党 系中国历史上第一个资产阶级政党，由中国近代革命先行者孙中山先生创立。其前身是兴中会、中国同盟会、国民党、中华革命党。孙中山于1911年将中华革命党改组为中国国民党。该党于1927年完成形式上的全国政权统一，并一直统治大陆至1949年。1949年，国民党政权在大陆彻底失败，是年12月11日，国民党中央党部由大陆迁往台北。蒋介石连任“总裁”至1975年4月5日去世。蒋介石去世后，废除“总裁”制，党的首脑改称中央委员会主席，由蒋经国连任至1988年1月13日去世。其后则由李登辉继任至2000年3月。

国民党的党务组织架构主要分中央、县市（包括直辖市）、区级党部三级。国民党以“全国代表大会”为最高权力机构，闭会期间中央委员会行使职权，中央委员会闭会期间由中央常务委员会执行职权。2000年3月下台，国民党为“浴火重生、从零开始”，于2000年6月后开启了党务改造工作，改造后的组织架构主要为：

（一）“全国代表大会”。为该党的最高权力机关，每两年召开一次会议，代表任期为4年。主要职权为：修改党章，决定政纲、政策，检讨中央委员工作，讨论党务与政治议题，同意任命党主席提名的副主席，通过党主席提名的中央评议委员，通过党提名的“总统、副总统”候选人。

（二）主席。国民党设主席1名，自2001年后改由党代表选举产生为全体党员直接选举产生，任期4年，连选可连任一次。2001年3月，国民党首次举行党主席由党员直选活动，现任党主席连战以高达97.09%的得票率当选。主席综理全党党务，为“全国代表大会”、中央委员会及中央常务委员会的主席，在主要决策上拥有最后的决定权。另外，国民党可提名数名副主席，经“全国代表大会”同意任命。目前国民党共有6名副主席。

（三）中央委员会。中央委员会置委员210人，候补委员105人，由“全国代表大会”选举产生，任期4年。中央委员会主要执行“全国代表大会”的决议，并对外代表该党，讨论及处理党务与政治事项，选举中央常务委员等等。中央委员会设有秘书长1人，副秘书长1-3人，主要党主席提名、中央委员会通过任命。秘书长直接掌管中央委员会属下的各个机关，在国民党的决策机构中具有相当的影响力。

中央委员会下面设置政策、组织发展、文化传播、行政管理4个委员会及“国家发展研究院”、投资事业管理委员会、考核纪委委员会三个直属运作单位。

中央委员会闭会期间由中央常务委员会执行职务，是国民党的最高决策机关，举凡党政的重大决策和决议，均在此会议中决定。中央常务委员会置常务委员31人，下台后改由党主席指定为中央委员会委员互相票选产生，并随着“立法院”党团在党内决策地位的提高，“立委”在中常委中所占的比例越来越高，占半数左右。

（四）中央评议委员会。它是国民党的咨询机构，其成员由党主席聘任，提请“全国代表大会”通过或追认。中央评议委员以会议方式行使职权，置主席团主席若干人，主持会议。

（五）地方党部。国民党由于历史悠久，加之长期执政，在各地都设立了绵密的地方党部与基层组织。

政策主张

在李登辉主政的12年期间，逐渐偏离一个中国路线，将中国国民党改造为“台湾国民党”，导致党内理念不清、路线争议不断，新党、亲民党相继出走。为凝聚人心，国民党决定重新确立立党理念和路线。

（一）政治定位方面：明确声明国民党是“中华民国的中国国民党，不是外省党，也不是台湾党，更不是台独党”，“本土化”绝不是族群化、省籍化、更不是“去中国化”。

（二）两岸关系方面：全面清除李登辉分裂路线影响，回归“一个中国”路线。强调国民党对于“一个中国”的立场始终如一，依循“国统纲领”，在“一个中国、各自表述”的“九二共识”的基础上，追求两岸和平稳定关系，建立军事互信机制，建构台海和平区，在台湾优先的前提上，逐步迈向民主、自由、均富的统一。两岸搁置政治争议，从事制度竞赛，走向全面政经建设，形朔政治民主、经济自由的现代化国家。积极恢复两岸制度化协商，加强全方位交流，推动城市交流、政党交流、高层互访。推动两岸经贸松绑，促进两岸资金、人员及资讯移动透明化，创造国际企业策略联盟的环境。

（三）在“国防外交”方面：建构全民参与的现代化“国防”，以精实军队战力，落实“有效吓阻、防卫固守“的战略指导。扩大区域合作，积极参与国际活动及国际组织，巩固、增进与“邦交国”的关系，积极拓展与其它非“邦交国”的实质关系。团结全球华侨，宏扬中华文化，共同建构全球华侨的生命共同体。

（四）政治方面：遵守“宪法”及“增修条文”，坚决贯彻“双首长制”；坚持政党政治与责任政治原则，建立优质化民主。制定政党法及政治献金法，并对政党投资或经营营利事业进行合理规范与限制。进行选区重划，“立法委员”选举制度改采“单一选区两票制”等等。

（五）经济方面：提升科技研发水准，编列研发经费，引导民间投入研发工作，以强化产业竞争力。开放“三通”、松绑“戒急用忍”，建构以台湾为中心的矽谷台北、上海以及东京、台北、上海“双黄金三角”，以巩固台湾在全球经贸体系中的关键地位。促进就业机会、改善就业环境，保障劳工权益，增进劳资和谐。

中国近代民主革命家孙中山创立的资产阶级政党。前身是兴中会、同盟会、国民党和中华革命党。1927～1949年为中国执政党，1949年冬起为中国台湾省执政党。在不同的历史时期，其性质和特点有不同的变化。

沿革

19世纪后期，中国民族资产阶级的先进代表孙中山于1891年11月24日在美国檀香山成立兴中会，揭开了中国资产阶级民主革命运动的序幕。1905年8月20日，在孙中山的倡议下，兴中会、华兴会和光复会在日本东京联合组成同盟会，同年11月，同盟会创办《民报》，孙中山在发刊词中第一次公开提出了三民主义的主张。1911年10月10日同盟会领导了武昌起义，推翻了清王朝，结束了统治中国两千多年的封建君主专制制度，建立了南京临时政府。不久，资产阶级同封建势力妥协，政权落入北洋军阀首领袁世凯手中。从此同盟会逐步分化。1912年8月25日，同盟会与其他4个小党联合组成国民党，旨在通过“议会道路”实现“革命理想”。1913年7月国民党发动了反对袁世凯的“二次革命”，结果失败，国民党四分五裂。1914年7月，孙中山召集部分国民党党员在日本东京成立中华革命党。1919年10月10日孙中山将中华革命党改组为中国国民党，发布了《中国国民党规约》，规定“以巩固共和，实行三民主义为宗旨”。1921年第二次护法战争失败，国民党严重受挫。1922年9月，在第三国际和中国CCP的帮助下，孙中山开始改组国民党。1924年1月20～30日，孙中山在广州主持召开中国国民党第一次全国代表大会，通过了《中国国民党第一次全国代表大会宣言》、《中国国民党章程》和其他决议案，接受中国CCP提出的反对帝国主义、反对封建主义的主张，承认CCP员和社会主义青年团员以个人身份加入国民党，确立“联俄、联共、扶助农工”的三大政策，重新解释三民主义，把旧三民主义发展为新三民主义。经过改组的国民党，从一个单纯的资产阶级政党，转变为工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的革命统一战线组织，成为当时革命政权和革命战争的核心骨干力量。从此，国民党与CCP密切合作，创办黄埔军校，建立革命军队。经过平定商团叛乱、两次东征，统一了广东革命根据地，建立了国民政府。

　　

1925年3月孙中山逝世后，国民党内的右翼势力抬头，他们形成西山会议派，反对三大革命政策，进行反共分裂党的活动。1926年1月1～19日国民党在广州召开“二大”，重申了孙中山的三大革命政策，处分了西山会议派的主要成员。在这次大会上，蒋介石成为中央执行委员常委、国民革命军总监。此后，以蒋介石为首的国民党新右派相继制造反动的、打击和排挤CCP的“中山舰事件”和“整理党务案”，使CCP员被迫辞去他们担任的国民党中央部长等职。蒋介石先后攫取国民党军事委员会主席、组织部长、军人部长以及中央常务委员会主席等要职，逐渐掌握了国民党的领导大权。1926年6月5日，国民党二届中央执行委员会临时会议通过“出师北伐，以扫除军阀，统一全国”的议案。7月，国民革命军出师北伐。当北伐在CCP的积极合作与参加下取得很大胜利时，1927年4月，蒋介石发动了四一二政变，进行反共清党活动，镇压CCP人和工农进步力量，打击和排斥国民党左翼，并在南京另立国民政府。7月15日汪精卫追随蒋介石在武汉实行“分共”，破坏国共合作的统一战线，CCP人与以宋庆龄为代表的国民党左翼发表声明，退出国民党中央，由此，国共合作破裂，北伐大革命失败。以蒋介石、汪精卫为首的国民党背叛了孙中山的三大政策，已不再是工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级的革命统一战线组织，而成为大地主大资产阶级的政党。此后，国民党在全国建立起一党专政的统治。当日本帝国主义加紧侵略中国的时候，以蒋介石为首的国民党领导集团奉行“攘外必先安内”政策，集中兵力“围剿”红军。1935年11月12～23日国民党召开第五次全国代表大会，表示调整内外政策，保持领土主权完整。但蒋介石仍企图消灭经过长征到达陕北的共军。

　　

1936年12月12日，国民党爱国将领张学良、杨虎城发动西安事变，要求停止内战，一致抗日。经中国CCP调停和各方面努力，西安事变和平解决，蒋介石被迫答应停止“剿共”政策，联合红军共同抗日。1937年2月，国民党召开五届三中全会，确定了和CCP重新合作的方针。在抗日战争初期，国民党先后进行了淞沪、忻口、徐州、武汉等大规模的战役和会战，阻滞了日军的攻势。抗日战争进入相持阶段后，国民党副总裁汪精卫公开叛国投敌，1940年3月成立伪国民政府。蒋介石及其领导下的国民党也转向实行消极抗日、积极反共的政策，连续发动3次反共高潮。在抗日战争即将胜利的时刻，1945年5月5～21日，国民党在重庆召开第六次全国代表大会，制定了坚持独裁、准备内战的路线和政策。

　　

抗日战争胜利后，中国CCP提出为实现国内和平，建立联合政府的主张。1945年8月29日～10月10日国共双方在重庆谈判，签订《国民政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。1946年1月政治协商会议在重庆召开，通过《和平建国纲领》以及政府改组等协议。7月，国民党当局在美国支持下悍然撕毁《双十协定》、政协决议和停战协定，发动全面内战。1947年3月在国民党六届三中全会上，蒋介石宣布国共关系破裂，要与中国CCP斗争到底。7月国民政府颁布“总动员令”，宣布进入“戡乱阶段”，集中力量全面反共。经过3年内战，国民党溃败，南京国民政府灭亡。

　　

1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立，结束了蒋介石、国民党在中国大陆的统治。12月国民党中央总部迁往台北。蒋介石到台湾后，重建旨在“坚持反共抗俄”、“反攻大陆”的国民党组织。1952年10月10日在台北召开中国国民党第七次全国代表大会，确定沿用“中国国民党”的称号，在台湾省执政；通过《中国国民党党章》、《中国国民党政纲》、《反共抗俄时期工作纲要》、《加强大陆地区对敌斗争工作案》等，提出“驱逐俄寇、消灭共匪”，“团结反共力量，联合反共团体，建立反共抗俄联合阵线”的政治主张；决定在台湾实行国民党一党专制统治和“戒严”统治体制，并准备“反攻大陆”。1963年11月国民党“九大”重订《中国国民党政纲》，提出“立足台湾”、“光复大陆”口号，正式放弃“武力反攻大陆”口号。1969年3月“十大”通过了《政治革新要项》，提出“从根作起，全面革新”，“建设台湾巩固复兴基地，策进光复大陆工作”的方针。1972年蒋介石主持国民党第二次改组，扩大和强化党组织。1975年4月蒋介石去世。1976年11月国民党召开“十一大”，通过了《中国国民党修订案》、《强化党的建设案》、《反共复国行动纲领案》以及《全党奉行总裁遗嘱决议案》等，提出“坚守民主阵容”、“建设复兴基地”、“实行三民主义、光复大陆国土”的方针。大会还决定保留总裁职位，以纪念蒋介石；增设主席职位，选举蒋经国为国民党中央主席。

　　

1979年后，中国CCP提出“和平统一，一国两制”的统一祖国方针和实行国共两党第三次合作、振兴中华的主张。对此，国民党当局一方面说“和平、统一确实是我们全中国人民的愿望”，表示应该统一；另一方面又提出同CCP“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”。1981年4月，国民党“十二大”提出以“三民主义统一中国”。1986年3月，蒋经国主持召开国民党十二届三中全会，强调“中国只有一个”，“中国必将统一”。会后蒋经国提出以“变”应“变”的观念和“政治革新”主张，对国民党进行第三次改造，由“一党专制”调整为“一党执政、多党竞争”的政党体制。1987年7月，国民党当局解除在台实行38年的“戒严令”。10月14日，蒋经国主持国民党“中常会”，正式宣布开放台湾民众赴大陆探亲的决定。1988年1月，蒋经国去世。7月国民党召开“十三大”，选举李登辉为国民党中央主席，通过了《中国国民党党章》和《中国国民党现阶段大陆政策》案，提出“坚守民主阵容，立足台湾，放眼世界”的方针，强调运用“政经实力”，推行“弹性外交”，以达到台湾“政治实体化”、“国际化”；对两岸关系，将以“一国两府”原则，处理两岸交流事务。1991年5月1日，国民党宣布中止“动员戡乱时期”，结束国共两党内战状态，但仍保持敌视CCP的立场。

　　

组织机构　

中国国民党的组织机构有一个变化过程。早期设总理1人，代表本党，总揽党务；设党本部，管理全党事务；下设总务部、党务部、财务部、宣传部、交际部、政治委员会、法制委员会、军事委员会、农工委员会、妇女委员会。1924年第一次全国代表大会调整中央机构，由总理、中央执行委员会、中央监察委员会分掌党务。孙中山去世后，1938年国民党临时全国代表大会恢复党魁制，保留总理一职，以纪念孙中山，另设总裁代理总理职务。中央执行委员会为最高党务机关，中央常务委员会在执行委员会闭会期间执行党务，中央政治委员会为最高政治指导机关，中央监察委员会为最高监察机关。国民党机关迁到台湾后，蒋介石根据“一党专制”和“以党领政”的原则，把大陆时期的国民党组织建制和构架搬到台湾。1952年“七大”通过《中央委员会组织大纲》，设总裁1人，成立中央委员会，下设1个处、7个组和5个委员会，分掌党务。1972年国民党十届三中全会通过修改《中央委员会组织条例》，对国民党组织系统作了调整，分设中央、地方、军队、产业、职业、知识青年、海外、“敌后”、机关9个党部，将原中央委员会下设的组、会扩编为1个处，7个工作委员会和5个委员会。中央委员会执行国民党代表大会的决议，对外代表国民党；中央常务委员会为党的最高决策机构，下设中央党部秘书长、中央秘书处、组织工作会、大陆工作会、海外工作会、文化工作会、社会工作会、青年工作会、妇女工作会、财务委员会、党史委员会、考核纪律委员会、政策委员会、妇女指导委员会和革命实践研究院。地方党部分设台湾省、台北市和高雄市党部委员会。台湾省党部下设县、市党部委员会。另按事业、行业设立各种专业党部。每4年召开一次代表大会，选举总裁(后总裁一职保留、另设主席职)和中央委员会，总裁(主席)连选连任。党报《中央日报》，1928年创办。国民党历任首脑及在职时间为：总理孙中山(1919～1925年3月12日)；1925年3月～1933年3月，国民党中央职权由政治委员会执掌；总裁蒋介石(1938.4～1975.4)；主席蒋经国(1975.4～1988.1)、李登辉(1988.2～2000.3)、连战(2000.3～2005.08　　)、马英九（2005.08～　）。